各县(市、区)人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
《运城市2016年固定资产投资工作推进方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
运城市人民政府办公厅
2016年3月23日
运城市2016年固定资产投资工作推进方案
2016年是“十三五”的开局之年，为稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生，充分发挥投资对我市经济增长的关键作用，扎实做好全市“十三五”及2016年固定资产投资工作,形成全市上下齐抓共管的工作局面，确保完成今年固定资产投资目标任务。现制定以下工作实施方案。
一、指导思想
按照市委三届七次全会和市委经济工作会议部署，着力促进“六大发展”，着力推动“三动三新”战略实施，坚持不懈狠抓“三个一百”，坚定不移落实“三个方案”，调动一切积极因素，全力以赴抓投资，不遗余力上项目，加快建设新型工业大市、现代农业强市、文化旅游名市和晋陕豫黄河金三角区域性中心城市，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
二、目标任务
2016年全市固定资产投资目标任务为1576亿元，同比增长15%。
责任领导：王殿民 责任单位：市发改委
具体任务分解如下
(一)市直有关单位
主要抓好九大行业投资
1.2016年全市农业投资完成120亿元。
责任领导：杜自立 责任单位：市农委
2.2016年全市林业投资完成28亿元。
责任领导：杜自立 责任单位：市林业局
3.2016年全市畜牧业投资完成65亿元。
责任领导：杜自立 责任单位：市畜牧兽医发展中心
4.2016年全市水利环境投资完成41亿元。
责任领导：杜自立 责任单位：市水务局
5.2016年全市工业、信息传输技术服务业投资完成704亿元。
责任领导：常建忠 牵头单位：市经信委
配合单位：市食药监局、市国土资源局、市中小企业服务中心、国网运城供电公司、市集中供热供气办、移动运城分公司、电信运城分公司、联通运城分公司
6.2016年全市交通运输、仓储物流和邮政业投资完成111亿元。
责任领导：王俊飚 牵头单位：市交通运输局
配合单位：运城公路分局、市邮政局、市商务局
7.2016年全市建筑业、房地产业及公共设施管理业投资完成365亿元。
责任领导：王俊飚 责任单位：市住建局
8.2016年全市教育投资完成17亿元。
责任领导：陈竹琴 责任单位：市教育局
9.2016年全市卫生、文化旅游、体育和娱乐业投资完成40亿元。
责任领导：陈竹琴 牵头单位：市卫计委
配合单位：市外事侨务和文物旅游局、市文化局、市体育局
(二)县(市、区)、开发区
2016年各县(市、区)、各开发区固定资产投资任务统一为同比增长15%(具体任务详见附表)，其中：
1.各县(市、区)全年至少要新开工50个总投资5000万元以上的项目;各开发区全年至少要新开工20个总投资5000万元以上的项目。
2.各县(市、区)全年至少要争取专项建设基金项目3个,各开发区全年至少1个。
3.各县(市、区)全年至少要落实5个PPP项目，各开发区全年至少要落实2个。
三、推进措施
(一)加快推进项目开工
要加快完善项目开工建设条件，在今年项目推进工作上，要突出于早，着眼于快，落脚于实，全面启动“十三五”确定的战略性、全局性、带动性重大项目的前期工作。“十三五”期间规划的项目，2017年要全部完成前期工作，2016年的项目5月底要完成所有前期工作。着力推进一批现代服务业、装备制造业、城市道路交通、民生工程及棚户区改造等项目开工建设。
(二)狠抓重点项目建设
对今年已经确定省、市重点项目，加强领导责任包联，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底、直至投产”的工作机制，每个项目做到行政领导和具体业务领导双牵头。继续坚持领导现场办公制度，继续完善重点项目24小时直通车、问题分类分发限时办结和“挂牌”督办、“一项目一表一照片”等制度，全力以赴促进重点项目进入投资高峰期，形成更多的实务工作量，确保2016年全市重点项目建设投资完成1157亿元。
(三)充分发挥专项基金的撬动作用
今年国家专项建设基金将按季度申报，投放范围更广，投放规模更大。各县(市、区)、各开发区要切实加强组织领导，把专项基金作为常态性工作，形成涵盖基金项目申报、初审、会审、签约、投放、建设全流程规范合理的工作机制，瞄准重点投放领域，加快遴选成熟合规项目，积极与上级部门沟通，主动与银行对接，紧盯动态，跟踪落实，力争获得支持，实现“成熟一批、申报一批、投放一批、储备一批”，不断增长发展后劲。
(四)加强PPP项目推广运用
加快投融资创新，大力实施PPP模式和特许经营。围绕国家政策红利在公共服务、资源环境、基础设施等领域推出一批能够有效拉动投资促进发展的新项目、大项目，积极做好政府与社会资本合作项目推介，激发社会资本广泛参与重大项目投资。
(五)加大招商引资力度
按照市委、市政府提出园区化发展、集群化招商的路径，紧紧抓住近年来东中西部产业转移和互动力度加大，新技术、新产品、新业态、新商业模式投资机会大量涌现的机遇，积极参加国省组织的哈洽会、高交会、广交会、晋陕豫黄河金三角区域合作等大型招商活动，深挖潜力、主动作为，力争在装备制造、新材料、新能源、食品医药、现代服务业、“互联网+”等新兴产业领域招商一批带动性强、有发展潜力的重大项目，提高招商引资的“对接率”和“成功率”，确保2016年全市招商引资到位资金达到600亿元以上。
(六)加大项目和资金争取力度
加强与国家部委、省直有关部门的沟通对接，争取运城-三门峡、运城-阳城高速公路、运城中西部地区装备制造业基地等项目获得支持。围绕2016年国家确定的“11+6+3+1”的整体框架投资方向，做实做细三年滚动投资计划，尽快进入国家重大建设项目库，积极组织筛选申报，主动做好与上级对口部门的沟通协调，争取我市项目获得更多的国省资金支持。
(七)加大项目储备
结合区域资源优势和各专项规划，认真做好“十三五”项目储备的定位、谋划、包装等工作，既要保证投资“数量”，又要保证项目“质量”，既要支撑“发展”，又要支撑“转型”。在重大基础设施、新兴产业、城镇化和生态环保、民生社会事业等领域谋划一批全局性、战略性、符合运城发展的项目，确保2016年全市储备项目总投资达到12999亿元以上。
(八)优化投资环境
加快转变政府职能和简政放权，认真落实市委、市政府“六权治本”精神，真正做到权利透明、责任透明和流程透明。进一步完善投资服务指南，严格执行审批、核准、备案工作各个环节办结时限承诺，创造条件，主动帮助项目单位抓紧落实项目建设必需的规划、土地、环评等条件，加快完成立项审批，为投资商提供便捷、高效、贴心的投资环境。
四、工作要求
(一)统一思想，提高认识
各县(市、区)、各开发区、市直有关单位要进一步统一思想，加强领导，牢固树立“抓投资就是抓项目，抓项目就是抓发展，抓发展就是抓民生”的工作理念，深刻认识抓好固定资产投资工作对当前我市经济建设的重要性和紧迫性，进一步增强加快发展的责任感和使命感，增强工作的主动性、针对性和有效性，切实抓好固定资产投资工作。
(二)明确责任，狠抓落实
各县(市、区)、各开发区、市直有关单位要结合本区域、本行业实际，确定工作重点，对每项目标任务都要建立相应工作班子，制定详实的工作方案，精心组织，周密部署，确保各项工作任务推进有序，按时、按质、按量完成。
(三)强化监督，严格考核
要强化工作督导和检查，切实加强组织协调，建立健全层级检查、考核制度，确保任务到人、责任到人。定期对各项工作进行专项督查，并发布督查通报。对工作不主动、措施不得力、成效不明显的，要予以通报批评。同时要把各项工作和干部使用、绩效考核挂钩，作为使用和评价干部的重要参考，年底，市政府将对各项指标的完成情况进行考核。
五、领导机构
为扎实做好投资工作，现成立运城市固定资产投资工作领导组。
组 长：王清宪 市委副书记、市长
副组长：王殿民 市委常委、常务副市长
成 员：张玉忠 市发改委主任
卢天狮 市经信委副主任
路胜利 市教育局局长
王建军 市国土资源局局长
刘景锋 市环保局局长
靳虎刚 市住建局局长
李晋学 市交通运输局局长
樊剑展 市水务局局长
邵明水 市农委主任
李晋生 市林业局局长
闫甲午 市商务局局长
李苏杰 市外事侨务和文物旅游局局长
杨金贵 市文化局局长
叶新龙 市卫生计生委主任
郭健平 市体育局局长
王平安 市统计局局长
陈汪利 市食药监局局长
王立军 市规划勘测局局长
姚 蔚 市畜牧兽医发展中心主任
李国平 市中小企业服务中心主任
丁惠民 运城公路分局局长
领导组下设办公室，办公室设在市发改委，办公室主任由张玉忠(兼)，副主任由市发改委副主任陈林虎担任。
附件：1.2016年各县(市、区)、各开发区固定资产投资年度目标
2.2016年各县(市、区)、各开发区项目储备任务分解表
附件1
2016年各县(市、区)、各开发区固定资产投资年度目标
县(市、区)、开发区任务总量(亿元)增 速
合 计157615%
盐湖区194.615%
永济市13315%
河津市171.415%
临猗县12615%
万荣县90.815%
稷山县88.315%
新绛县95.615%
闻喜县108.915%
绛 县84.115%
垣曲县74.815%
夏 县65.815%
平陆县77.615%
芮城县68.815%
运城经济开发区90.615%
绛县经济开发区23.315%
风陵渡经济开发区25.915%
空港经济开发区4015%
盐湖工业园33.715%
附件2
2016年各县(市、区)、各开发区项目储备任务分解表
县(市、区)、开发区任务总量(亿元)增 速
合 计157615%
盐湖区194.615%
永济市13315%
河津市171.415%
临猗县12615%
万荣县90.815%
稷山县88.315%
新绛县95.615%
闻喜县108.915%
绛 县84.115%
垣曲县74.815%
夏 县65.815%
平陆县77.615%
芮城县68.815%
运城经济开发区90.615%
绛县经济开发区23.315%
风陵渡经济开发区25.915%
空港经济开发区4015%
盐湖工业园33.715%